Системный подход к модернизации пространственного развития Российской Федерации

Abstract

The paper estimates the regional and municipal opportunities of spatial development modernization in the Russian Federation. In the post-crisis period, it is necessary to facilitate the innovative processes and society oriented state development to give way to the steady transition from the regional policy to the federal state structure, which requires scientifically based decision making in all the directions of social development. The author considers the ideology of such transition and recommends using the systematic approach to choosing priorities and development institutions. Several perspective factors such as education and science are analyzed in the context of systematic regional and territorial development along with the necessity for program-project modernization of the federal state structure. The following new institutions for regional development are proposed: regional and municipal self-development, business territories, program-project planning of spatial development.

В статье оцениваются региональные и муниципальные возможности модернизации пространственного развития РФ. На посткризисном этапе для активизации инновационных процессов и становления социально-ориентированного государства, для «плавного» перехода от региональной политики выравнивания к новому ее типу, соответствующему федеративному устройству страны, требуется не снижение, а повышение наукоемкости принимаемых решений по всем направлениям общественного развития. Автор излагает свое видение идеологии такого перехода и считает, что при выборе приоритетов и институтов развития следует использовать системный подход. Рассмотрен потенциал отдельных факторов, в том числе науки и образования, в системном развитии регионов и территорий, обоснована потребность в программно-проектной модернизации федеративного устройства Российской Федерации. Предложены новые институты регионального развития – саморазвитие регионов и муниципалитетов, бизнес-территории, программно-проектное планирование пространственного развития и др.